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      2018遴選策論文:用法治的力量守護水生態文明

      2018-03-30 10:24:22| 來源: 邯鄲中公教育

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      水生態文明說起來很遠,它是一個整體的概念,很宏觀;水生態文明說起來很近,它是一個與人類行為相關的概念,很關鍵。其實當人們還對水生態不甚了解的時候,人類的種種表現卻正在有意無意的破壞水生態文明——大肆采砂已經讓水生態不堪重負。而這些都與現階段的水之立法的缺位不無關系。因此,要想還水生態之魂,就要依法治水。

      守護水生態文明需要科學立法。必須承認的是,我國關于非法采砂有一定的立法基礎,但是卻出現了法律體系混亂,司法解釋模糊的情況,“有法難依”的局面遲遲難以打破。非法采砂屢禁不止就是違法成本低所引起,而這種現象又是由于立法不科學所導致。過低的違法成本對于不法分子來說就是九牛一毛,暴利的驅動讓犯罪分子選擇鋌而走險,趨利而動、暴力抗法甚至腐敗尋租。在這種背景下,科學立法就顯得尤為重要,要以明確的司法解釋為執法部門指明方向,以嚴厲的處罰條款對犯罪行徑產生震懾。

      守護水生態文明需要聯合執法。聯合執法的選擇一方面是基于水資源的特殊性所決定,另一方面則是現階段采砂行為的嚴重性所考量。水資源本身就有跨區域的特點,采砂的流動性導致過去的“各自為政”的管理形式難以取得進展,而加之現如今采砂現象規模性大、組織性強、又具有公開性的特點,單一的模式難以將管理轉化為實效。突擊的聯合管理符合基本的管理思維。清江行動就是8省市的統一行動,維護了長江河道采砂管理穩定可控的秩序。因此,以合作為核心,以管理為手段,以多省份為主體,共同配合實現水生態文明。

      守護水生態文明需要落實問責。在我們抨擊非法采砂行為的時候,也應該反思,是誰給了這些違法者膽子讓他們可以肆無忌憚?答案呼之欲出。現階段,非法采砂以其巨大的經濟利益形成了經濟鏈條,而在這個鏈條之中,個別領導干部就充當了其“保護傘”。地方“立規立法”,違法行為大行其道,甚至在面對檢查,會選擇通風報信為犯罪行為“撐腰”。在這種情況下,強化問責就變得尤為重要。要建立以地方行政首長負責制為核心的采砂管理責任制,一把手管理,形成系上而下的管理系統,形成整體的良性環境,讓官員間的不法行為沒有生存的土壤。

      依法治國是我國的偉大戰略,水系管理,是生態建設中的重要環節,兩方能否實現有機結合是推動水生態文明建設的重要基礎。在這種因素下,就要實現立法的科學化、管理的聯合化、問責的嚴肅化,以制度為武器,以方式為核心,真正實現水生態建設的善法良治。

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